在华北地区污染严重的时候，看一看气象台公布的空气质量数据就知道事实真相了，北京空气中的氮氧化物，明显比河北高。

他表示，目前环保部正在起草土壤污染防治法，制定土壤污染防治行动计划。对于农村环境问题，陈吉宁认为这确实是环保工作的一个难点问题，也是一个突出问题。

四是农村的整体生态环境退化问题还没有从根本上遏制。下一步，解决土壤污染问题重点要做好四个方面的工作：第一，要建立相应的法律制度和标准体系。还要不断探索农村环境保护的制度建设。环保部和财政部通过大力实施以奖促治政策带动农村的环境污染整治，主要通过连片整治的方式解决一批农民反映强烈的问题，比如饮用水安全问题、污水和垃圾的问题等。三是农村面临城市和工业污染转移的现实问题。

第四，通过试点示范，建立适合我们国家的污染治理技术体系，逐步推动土壤污染的风险管控和治理修复就是要通过不断地查处，对环境违法行为零容忍，保持高压态势，把环保法落到实处。对用煤企业的污染排放进行实时监测。

从污染物来源分析，必须做到少用煤、清洁用煤等。加强对煤炭清洁利用的管理。难于集中供暖的地方则做好煤改电、煤改气方案的实施。对分散取暖的散煤、生物质燃烧提出可行的解决方案和时间表。

三是控制散煤和生物质燃烧。控制散煤和生物质燃烧都应由政府牵头组织实施，综合推广使用生物质成型燃料、沼气等清洁能源。

近两年，我国冬季北方地区持续出现重度或严重雾霾天气，而导致北方频繁出现严重雾霾天气的元凶主要是大气中污染物排放量的增加。为此，全国政协委员、民建陕西省委会主委李冬玉建议：一是切实降低煤炭消费量。要全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，在仍需使用煤炭的地方提高精煤使用率，同时要强制提高煤炭企业生产精煤的比重。有条件的地区可筹集资金做好规划，实施集中供暖。

要把消费量降低的指标分解落实到每个用煤大户，切实降低煤炭在能源消费中的比重。二是提高煤炭清洁化利用要把消费量降低的指标分解落实到每个用煤大户，切实降低煤炭在能源消费中的比重。为此，全国政协委员、民建陕西省委会主委李冬玉建议：一是切实降低煤炭消费量。

加强对煤炭清洁利用的管理。对分散取暖的散煤、生物质燃烧提出可行的解决方案和时间表。

对用煤企业的污染排放进行实时监测。我国煤炭消费量占世界二分之一，这使得我国二氧化硫、氮氧化物、大气汞的排放量居世界之首。

二是提高煤炭清洁化利用。近两年，我国冬季北方地区持续出现重度或严重雾霾天气，而导致北方频繁出现严重雾霾天气的元凶主要是大气中污染物排放量的增加。控制散煤和生物质燃烧都应由政府牵头组织实施，综合推广使用生物质成型燃料、沼气等清洁能源。四是注重监管及各项措施落实。难于集中供暖的地方则做好煤改电、煤改气方案的实施。有条件的地区可筹集资金做好规划，实施集中供暖。

从污染物来源分析，必须做到少用煤、清洁用煤等。三是控制散煤和生物质燃烧。

要全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，在仍需使用煤炭的地方提高精煤使用率，同时要强制提高煤炭企业生产精煤的比重修改后的政府工作报告在治霾方面力求更加精准和科学。

此前，政府工作报告起草组的负责人曾介绍说，在报告起草过程中，李克强总理要求打好蓝天保卫战不能喊口号，要出实招，让百姓在具体的措施中看到治霾的希望，所以在今年的政府工作报告中用了几乎一整页纸详细阐述治霾的五大实招。这8处修改分别是：优先保障可再生能源发电上网改为优先保障清洁能源发电上网;补充安全高效发展核电;加快秸秆资源化利用改为加快秸秆综合利用;在对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控后面补充确保监控质量;补充提高燃油品质;加强对雾霾形成机理研究改为加强对大气污染的源解析和雾霾形成机理研究;强化应急措施改为强化预警和应急措施;对违法行为必须严厉打击改为必须依法惩治。

在审议政府工作报告时，不少来自环保一线的代表都表示，政府工作报告如此详细地对环境治理工作进行部署前所未有，也让代表们有机会充分研讨治霾方案与雾霾治理。记者发现，今天上午提交审议的政府工作报告修改情况中，涉及打好蓝天保卫战的相关部分有8处修改。3月14日，根据代表审议及委员讨论提出的意见和建议，国务院对政府工作报告共作出修改与补充78处，其中多条涉及房地产、精准扶贫、雾霾治理等关系社会民生的具体问题记者发现，今天上午提交审议的政府工作报告修改情况中，涉及打好蓝天保卫战的相关部分有8处修改。

此前，政府工作报告起草组的负责人曾介绍说，在报告起草过程中，李克强总理要求打好蓝天保卫战不能喊口号，要出实招，让百姓在具体的措施中看到治霾的希望，所以在今年的政府工作报告中用了几乎一整页纸详细阐述治霾的五大实招。修改后的政府工作报告在治霾方面力求更加精准和科学。

在审议政府工作报告时，不少来自环保一线的代表都表示，政府工作报告如此详细地对环境治理工作进行部署前所未有，也让代表们有机会充分研讨治霾方案与雾霾治理。3月14日，根据代表审议及委员讨论提出的意见和建议，国务院对政府工作报告共作出修改与补充78处，其中多条涉及房地产、精准扶贫、雾霾治理等关系社会民生的具体问题。

这8处修改分别是：优先保障可再生能源发电上网改为优先保障清洁能源发电上网;补充安全高效发展核电;加快秸秆资源化利用改为加快秸秆综合利用;在对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控后面补充确保监控质量;补充提高燃油品质;加强对雾霾形成机理研究改为加强对大气污染的源解析和雾霾形成机理研究;强化应急措施改为强化预警和应急措施;对违法行为必须严厉打击改为必须依法惩治全国人大代表窦希萍建议，在饮用水水源地在线监测中增加有毒污染物监测指标，以保障饮用水安全。

近年来我国水源水质逐渐恶化，病原微生物有毒有害污染物和突发性污染事件等给饮用水水质安全保障带来极大隐患。目前我国饮用水水源地对具有致癌致畸、致突变及生殖、繁殖和内分泌系统干扰作用的慢性毒性物质或损伤人体健康的微量有毒物质的在线监测尚存在欠缺。我国已经生产和使用的45000种化学物质中至少有2500种～2900种有毒化学品，构成了突发性水质污染事故的潜在污染风险因子。据悉，2012年监察部统计数据显示，中国水污染事件年发生1700起以上，发生事件的污染指标涉及不同重金属、有毒有机污染物和藻华毒素，相当一部分不在国家水质标准规范的监测范围，或没有相应的监测技术规范

《规定》明确，鼓励支持各县(市、区)在县域内和县际之间进一步构建协商平台和机制，实施资金补助、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等多元化生态补偿，并明确流域补偿资金将对全市范围内实施的多元化生态补偿项目进行补助支持。一方面是按因素切块资金部分，资金使用范围从原来的4个方面扩展到了12个方面，包括饮用水水源保护、城乡污水垃圾处理设施建设、委托第三方统一管理运维的乡镇(农村)小型生活污水处理设施日常运维、畜禽养殖业污染整治、重点小流域整治、企业环保搬迁改造、生态修复、造林防护、县域内和县际之间建立实施的生态补偿项目、上级人民政府(部门)下达的水环境整治任务、各级环保督察查出需整改的水环境整治项目以及跨区域的水环境整治项目。

另一方面是按项目形式补助资金部分，补助范围在原来的基础上，增加了全市域实施的多元化生态补偿项目，以及上级人民政府(部门)下达的水环境整治任务、各级环保督察查出需整改的水环境整治项目和跨区域的水环境整治项目。同时，《规定》提出的流域保护补偿专项资金中按因素切块资金与按项目形式补助资金仍保持4∶6不变，所作的调整主要体现在资金开支使用范围、按因素切块资金分配办法上。

《规定》扩大了资金使用范围。而资金开支范围方面，除了其中的两亿元用于两江上游地区流域水资源保护工作、0.8亿元用于扶贫开发工作之外，《规定》还明确了0.15亿元用于两江上游地区水土流失治理工作，0.05亿元用于省属国有林场经营运转。

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